11月26日，历时3天的湖南省第十四届农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会暨首届先进制造新材料博览会（下简称“湘博会”）在娄底闭幕。会上，娄底83家农机生产和销售企业参展，共销售农机1495台套，占销售总额2720台的54%，现场销售1.6亿元，合同成交16.2亿元。本届博览会娄底产农机成交量创历史最高纪录。

　　三十年磨一剑。探寻娄底农机产业的发展密码，显而易见，成功的秘诀在于全市农机制造商瞄准了农民的需求、市场的痛点，政府及时引导、出台配套有关政策，市场主体完善服务体系，无缝跟进、专业对接。

　　我国地形地貌复杂多样，山地丘陵地区约占我国国土面积的三分之二，耕地面积、农作物播种面积均占全国的三分之一。山地、丘陵地区农业生产机械化程度事关我国农业生产水平的高低，也为山地丘陵小型农机的发展提供了广阔的市场空间。

　　“牛进得去，铁牛去不了”。针对全市地处丘陵腹地、人均耕地少、农机“下田难”“作业难”的窘况，娄底历届市委市政府领导格外的重视，市农业农村部门群策群力，瞄准农机市场的“痛点”找“亮点”，积极培育和壮大农机产业。

　　20世纪90年代，双峰国营农业机械厂退出历史舞台。不少当地人看准时机，纷纷投资办厂。短短几年，全县农机生产企业就超过200家。经过30年的持续努力，“中国农机之乡”——双峰已跻身“全国2023年度中小企业特色产业集群名单”，拥有农机企业293家，其中国家专精特新“小巨人”企业3家，省级专精特新中小企业25家，国家级高新技术企业41家，国家创新型中小企业12家，农机产业优势凸显。

　　娄底紧盯这一特色产业不放，持续出台系列优惠政策，鼓励农机企业顺应市场需求，大力创新“轻便、适用、实惠”和“小、精、实”农机装备，着力破解丘陵山区“无机可用”难题。

　　集聚发展。“小船扎成排，合力闯大海”。产业集聚可产生群体竞争优势和规模效益。近年来，投资9.5亿余元、规划用地3.92平方公里打造的双峰永丰农机特色小镇，推动农机企业在小镇集聚发展。目前该区进驻农机企业近20家，带动23家铸钢企业、10家铸铁企业等配套企业落户，被纳入湖南省首批特色产业小镇。

　　扶持龙头。整合品牌、企业、资源，设立3000万元农机产业高质量发展基金，重点培育农友、劲松等10家有突出贡献的公司，带动50家农机企业抱团发展。推动农友集团、金峰机械分别在新三板和省区域性股权市场专精特新专版上市。现在，农友机械集团在泰国建有数万平方米“海外仓”，极大提升了海外销售和售后服务能力。

　　科技赋能。积极引智，聘请中科院院士设立院士“工作站”，与中国农业机械研究院、湖南大学、华南农业大学等签订合作协议，组建技术创新战略联盟，推动19家科研院所同35家企业组织产学研合作。农友集团和中南林业科技大学合作，研发出“自走式”油茶果采收机系列新产品，填补了我国油茶果机械化采收技术空白。现在娄底已建1个国家级研发平台、6个省级研发中心，培育高新技术企业32家，获国家专利353项。

　　自创品牌。发展微电机、微耕机、旋耕机、小型联合收割机等“轻便适用实惠”特色农机品种60多个、型号300多种，涵盖粮食生产耕整、栽插、植保、收割、烘干等全过程。通过以奖代投，带领企业创自主品牌，培育“农友”“好运来”等中国驰名商标2个、省级名牌和著名商标20个。

　　紧盯家庭经营式小农户单独购机难、使用频率低、技术不熟练等问题，娄底坚持把培育服务主体作为促进农机社会化服务的关键点，多管齐下化解。

　　积极引导支持种植大户、致富能人、企业家领办农机专业合作社，目前已实现全市乡镇农机合作社全覆盖。定期组织各类经营主体、服务主体负责人和主要经营人员开展业务培训。设立县级农机社会化服务中心、乡镇（街道）社会化综合服务站和村级服务点，构建县、乡、村三级管理服务体系。

　　鼓励村“两委”为主体牵头领办社会化服务实体。全市2102个行政村（社区）有1951个村（社区）组建了各类社会化服务组织，涵盖土地流转、生产经营、农机耕作等10多个领域，群众有农机服务需求，随时一个电话，即可提供上门服务，仅此一项即创经营性收入1.8亿元。这样，既解了群众难题，又创了集体收入。

　　充分发挥农机购置补贴的作用，将省里规定的10大类21个小类51个品目的农机具全部纳入补贴范围。在享受国家、省级补贴的基础上，市本级每年投入1600万元，对粮食生产薄弱环节的农机具给予累加补贴，解决了农户“买不起”问题。冷水江市惠清农业发展有限公司老板王红姣，在湘博会上买了2台小型烘干机和一条高端优质米加工流水线多万元，但可拿到补贴近30万元。

　　针对小农户和农业生产个性化需求特点，娄底创新服务方式，让农机社会化服务走进千家万户。

　　创新推出“单环节”“多环节”“套餐式”等订单服务模式。推行“服务组织+大户”模式，由服务组织对接规模经营主体，提供“五统一”服务，让种粮大户轻装上阵。推行“服务组织+小农户”模式，由服务组织为小农户提供供、耕、种、防、收、销等全过程服务，有效解决小农户劳力缺乏、不会种等导致的耕地抛荒问题。创新“单环节”服务，对育秧、统防统治等技术方面的要求高的环节，定向引导工厂化育秧、规模化统防统治服务主体开展单环节服务。截至2022年底，娄底培育社会化服务组织3325个、农机合作社367家，服务对象36万户，服务面积342.96万亩，实现服务收入4.13亿元，平均每亩降低生产所带来的成本50元。

　　采取“课堂+田间”模式，组织专业方面技术骨干开展农机手技术培养和训练、农机手技能比武，全方面提升农机手的综合能力和水平。近年来，全市每年举办农机技术培养和训练20多场，年均培训1600多人次；连续4年举办了农机技能大比武活动，加速了农机化新机具新技术的推广应用。

　　鼓励服务组织开展订单生产，提供粮食烘干、仓储、精品粮油加工等服务，延伸服务链条，拓宽收入渠道。引导支持服务组织开展综合生态种养、民俗体验、休闲观光等服务，进一步延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链。双峰锁石镇将农业社会化服务从油菜栽培扩大到油菜籽加工、油菜花观光旅游，成功打造了“花之缘”3A级旅游景区。

　　“出行难、下田难、作业难”，一直困扰着农机的使用和推广。针对这个棘手问题，娄底多措并举，综合施策。

　　因地制宜开展农田宜机化改造。2019—2022年，全市建设高标准农田67.57万亩，新建机耕路222.73千米、生产路18.69千米。

　　鼓励支持、发展规模经营。探索乡镇集中服务、村级组织集中流转等多种形式，形成了双峰县“青树坪模式”、涟源市龙塘镇“珠海田凼模式”等土地流转的典型模式。截至目前，全市流转土地面积达119.75万亩，占家庭承包耕地面积的52.84%。

　　鼓励支持农机社会化服务组织参与抛荒整治，复耕荒田免收1—3年租金，水利设施和机耕道路项目资金向整治抛荒地倾斜，服务组织优先推荐申报种粮标兵，以此来提高社会化服务组织参与的积极性、主动性。2022年，全市整治抛荒地2.12万亩，实现耕地抛荒治理动态清零目标。娄底市、冷水江市分别获得全省2022年耕地抛荒治理先进市县荣誉。

　　“厂门向着田野开”，娄底市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长杨萍介绍，市里将出台持续提升农业机械化水平、打造智慧智能农机产业链发展高地的十条措施，鼓励农机企业以市场为导向，以创新为支撑，科技赋能，继续保持全市农机产业发展良好势头，助力全国丘陵山地农业机械化。（刘莹）